2013-1-24 17:25:30

本站记者 吴碧华

    连云港市古称朐县、海州，是全国首批14个沿海开放城市之一、中国优秀旅游城市、《西游记》文化发源地、新亚欧大陆桥东桥头堡、新丝绸之路东端起点和中国水晶之都，位于华夏万里海岸线的脐部。连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路，西连中西部地区以至中亚，处于贯通南北，连接东西的节点上。

连云港旅游资源十分丰富，全市优质的旅游资源集名山(花果山)、名海(黄海)、名泉(东海温泉)、名竹(金镶玉竹)、名石(水晶)、名书(以《西游记》、《镜花缘》为代表)等众多名牌于一身，风景名胜众多，历史文化底蕴深厚，全市有各类旅游景区40多个，其中有花果山、连岛、孔望山、渔湾、抗日山、东海国际水晶珠宝城、大伊山7个国家4A级景区，桃花涧、潮河湾、灌南人民革命纪念馆3个国家3A级旅游区，高公岛、宿城、罗阳湿地、徐福泊船山、海州湾、安峰山、秦山岛等14个国家2A级旅游区；有温泉、连岛2家省市级旅游度假区；有孔望山摩崖石刻、藤花落遗址、阿育王塔、将军崖岩画和大伊山新石器时代石棺墓葬群5处国家级文物保护单位以及石棚山石刻、苏马湾汉代界碑石刻等15处省级文物保护单位。花果神山、浪漫海滨、古城名郡、宿城幽境、渔湾山水、东海温泉、抗日名山、伊山胜境等众多著名景区构成了连云港“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色。

近年来，连云港市委、市政府立足跨越发展，在更高层面上对全市旅游业的发展进行定位，将建设“山海相拥的知名旅游城市”作为城市发展的三大战略定位之一。2009年6月，国务院通过的《江苏沿海地区发展规划》将连云港规划为“国际知名的海滨旅游城市和国内著名的旅游目的地”。在市委市政府的正确领导下，全市紧紧围绕建设山海相拥的知名旅游城市和现代化海港中心城市的目标，着力优化旅游发展环境，全面加强基础设施建设，大力开展旅游推广，不断提升旅游服务质量，有力地推动了全市旅游业的快速发展。

按照建设“国际知名的海滨旅游城市和国内著名的旅游目的地”的总体部署，全市旅游业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以旅游规划为引领，大力推进资源整合、城市推广、项目建设、市场营销、服务提升和产业融合，不断提高我市旅游产业市场化、规模化、高端化和国际化水平，切实增强旅游综合竞争力和区域影响力。

一是大力推进旅游策划和规划实施，以资源整合提升旅游产业发展力。聘请国内知名专家和机构对连云港旅游进行总体策划，根据《连云港市旅游发展总体规划》和《连云港市十二五旅游业发展规划》，坚持注重特色、差异发展、强化功能、突出重点的原则，进一步整合资源。以做大做强旅游产品为目标，推动资源、资金、人才、技术向优势景区、优势地区集中，建设一批布局合理、产业集聚、功能完善、特色鲜明的品牌旅游区，不断放大旅游产业的规模效应和辐射效应，促进旅游产业集群发展。按照“一心两轴三片区”旅游空间布局，着力构建一个“中心都市旅游圈”，打造“滨海旅游发展轴”与“沿东陇海旅游发展轴”，积极发展东海、赣榆、两灌三大旅游片区，实现中心城区与县域协调互动的旅游发展大格局。大力构建以观光旅游为基础，休闲度假为主体，新型业态为特色的产品体系，全力打造观光旅游、度假旅游、文化旅游、休闲旅游、会展旅游、节庆旅游、科普旅游和体育旅游八大旅游业态。推动文化与旅游的深度融合，重点围绕西游记文化、海州古文化、抗日山红色文化、徐福文化、东海水晶文化、温泉休闲文化等具有我市独特性和唯一性的旅游资源做足做好特色产品，邀请国内知名专业机构对全市旅游进行产品开发和营销策划，推进旅游产品系统发展。

二是大力推进旅游精品的打造和培育，以高端旅游产品增强市场竞争力。实施旅游品牌化战略，以特色旅游精品增强市场竞争力，以重点旅游项目推动旅游产品的优化升级。按照“规划一批、建设一批、运营一批、提升一批、储备一批”的思路，促使旅游项目滚动发展。重点打造以下旅游品牌：①加快打造大花果山西游文化品牌。努力推进西游记动漫产业园建设，以创建国家5A级景区为目标，整合花果山、渔湾、孔雀沟等景区资源，形成“登名山、观奇石、赏瀑布、游峡谷、品名著”的旅游产品体系，使花果山景区成为推动全市旅游业加快发展的强劲引擎。②加快打造高端海洋休闲度假品牌。以连岛、前三岛和连云新城为依托，加快建设国家（省）海滨旅游度假区、国家海洋公园、旅游度假酒店、国际邮轮码头、游艇俱乐部、海上体育运动等海洋旅游项目，实施旅游精细工程，打造中国东方国际旅游岛。③加快打造温泉康体休闲度假品牌。大力推进温泉度假区创建国家4A级景区和国家级旅游度假区，建设温泉风情特色小镇、主题度假酒店和温泉SPA，不断提升开发层次。④加大云台山国家森林公园开发力度，加快旅游基础设施建设，彰显山海相拥岛港相连资源特色，积极创建国家4A级旅游景区，打造“海上云台山”旅游品牌，使后云台山成为区域性旅游新亮点。⑤加快打造锦屏山体验旅游品牌，实施锦屏山旅游综合开发，努力构筑“三山一涧一古城”（孔望山、石棚山、白虎山、桃花涧、海州古城）的特色旅游格局。⑥大力发展乡村旅游。建设一批精品农业旅游示范点、特色旅游镇村和星级农（渔）家乐，推进乡村旅游向标准化、品牌化、现代化发展，切实推动旅游促农、旅游助农和旅游富农。

三是大力推进旅游功能的完善和配套，加快形成旅游要素的聚合力。注重城市旅游功能的合理配置，进一步推进城市建设与旅游设施建设的一体化发展，不断提升城市的旅游品位和档次。加快推进旅游线路、旅游目的地和旅游景区游客服务中心、游客休息站等公共服务设施体系建设。按照“快旅慢游”的要求，大力构建以高等级公路、铁路、航空为主体的快速通道，推进旅游道路、旅游交通标识、景区停车场、旅游公厕等基础设施建设。力争通过几年的努力，全市所有等级景区旅游交通畅通，旅游标识系统完善，旅游厕所达标，景区停车场满足需要。发展城市及城乡旅游交通专线，公交服务逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，推动海上观光线路的开拓并公交化运营。加快推进旅游集散体系建设，集游客服务中心、票务预订中心、游客客运中心、旅游纪念品展销中心和旅游品牌推广中心等功能于一体。加快旅游电子信息平台建设，积极发展智慧旅游，实施旅游敏捷战略。推进区域性国际旅游港建设，努力增开日韩、港澳台等旅游航线，增加连云港入境旅游线路。

四是大力推进旅游形象宣传和市场营销，不断提高旅游城市的吸引力。探索建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的大旅游营销机制，在营销策划的基础上，推介新线路，寻找新卖点，巩固老市场，开辟新市场。加大旅游策划力度，创新旅游营销理念，注重城市旅游形象的整体营销、景区产品的营销和旅行社线路营销的有机结合，探索旅游营销服务外包。深化对日韩、港澳台、欧美等国家和地区的境外营销，与区域内城市对接合作政策、改善通关条件、开发旅游线路、组织产品配套，逐步建立完善的旅游合作机制。加强对陆桥沿线、长三角、珠三角、环渤海等地区城市营销力度，不断扩大我市旅游客源地。对接市场做好旅游节庆的宣传和营销，提升旅游节庆活动品位，扩大节庆活动影响力。重点办好西游记国际旅游文化节、连云港之夏、连云港之春、东海国际水晶节、赣榆徐福文化节等节庆活动，积极承办国际性、全国性和区域性会议、展览、赛事等大型活动，大力发展会展旅游和体育旅游。

五是大力推进产业的提档和升级，以规模和效益增强旅游发展内生力。推进旅行社的规模化、专业化、网络化建设，鼓励有实力的旅行社到重点客源地开办分支机构，引进国内外知名旅行社来连开办分支机构。对新评为全国“百强”旅行社、年接待游客总量和增量分别位于前列的旅行社和组织旅游专列、包机等来我市的旅行社给予奖励。加快旅游宾馆饭店建设。注重引进国际品牌酒店和国内外知名餐饮企业来连发展连锁经营，加快建设高星级饭店，增强旅游接待承载能力，不断提升旅游接待层次和接待水平。加快发展文化旅游创意产业，注重挖掘西游记文化的内涵和外延，打造西游记文化系列旅游产品。深度开发旅游商品，加强旅游纪念品、旅游土特产和大众旅游商品的研发，建设具有一定规模的市级以上特色旅游街区。大力发展旅游会展经济。推动设立国际会展分支机构，加快形成水晶、能源、材料、医药等一系列知名博览展销品牌，将我市打造成为陇海产业带会展经济的商务中心。